Ettbarnspolitik , officiellt program som inleddes i slutet av 1970-talet och början av 80-talet av Kinas centralregering, vars syfte var att begränsa den stora majoriteten av familjenheter i landet till ett barn vardera. Skälen för att genomföra politiken var att minska tillväxttakten för Kinas enorma befolkning. I slutet av 2015 tillkännagavs att programmet skulle avslutas i början av 2016.

Toppfrågor

Vad är enbarnspolitiken?

Enbarnspolitiken var ett program i Kina som genomfördes över hela landet av den kinesiska regeringen 1980 för att begränsa de flesta kinesiska familjer till ett barn vardera. Politiken antogs för att ta itu med tillväxttakten för landets befolkning, som regeringen betraktade som för snabb. Politiken genomfördes med metoder som sträcker sig från att erbjuda ekonomiska förmåner för familjer i överensstämmelse och tillhandahålla preventivmedel till genomförande av tvångsteriliseringar och tvångsaborter. I slutet av 2015 meddelade regeringen att enbarnsgränsen per familj skulle upphöra under 2016.

När infördes enbarnspolitiken?

Den 25 september 1980 citeras ofta som den officiella början på Kinas enbarnspolitik, även om försök att begränsa antalet barn i en familj fanns före detta. Födelsekontroll och familjeplanering hade främjats från 1949. Ett frivilligt program som infördes 1978 uppmuntrade familjer att få bara ett eller två barn. Nästa år var det en press för att familjer skulle begränsa sig till ett barn, men det genomfördes inte jämnt över hela landet. I ett försök att tillämpa politiken konsekvent i hela Kina, utfärdade regeringen ett brev den 25 september 1980, där man uppmanade till att följa enbarnspolitiken.

Läs mer nedan: Etablering och implementering

Varför är ettbarnspolitiken kontroversiell?

Kontroverser har länge omgått Kinas enbarnspolitik, inte bara för att det var ett radikalt ingripande från regeringen i medborgarnas reproduktiva liv utan också på grund av hur den genomfördes och på grund av några av dess oavsiktliga konsekvenser. Även om vissa verkställighetsmetoder var milda, som att tillhandahålla preventivmedel och erbjuda incitament för efterlevnad, var miljontals kineser tvungna att uthärda strängare metoder, som tvingad sterilisering och tvångsaborter. Långsiktiga oavsiktliga konsekvenser av politiken inkluderade en minskning av antalet kvinnor i Kina (2016 var det 33,59 miljoner fler män än kvinnor), en befolkning som åldrades för snabbt och en krympande arbetskraft.

Läs mer nedan: Problem och reformer

När slutade enbarnspolitiken?

Kinas politik för ett barn, som officiellt genomfördes i september 1980, avslutades 2016. Efter att ha insett att politiken hade skadliga oavsiktliga konsekvenser, som en ihållande könsobalans (på grund av den traditionella preferensen att få söner), en krympande arbetskraft och ett åldrande samhälle meddelade i slutet av 2015 den kinesiska regeringen att gränsen för ett barn upphörde. Från och med 2016 skulle alla familjer få två barn.

Läs mer nedan: Problem och reformer

Vilka är konsekvenserna av ettbarnspolitiken?

I Kina sjönk både fertiliteten och födelsetalet efter 1980; den kinesiska regeringen uppskattade att cirka 400 miljoner födelser hade förhindrats. Eftersom söner i allmänhet gynnades av döttrar blev könsförhållandet i Kina skev gentemot män, och det ökade antalet aborter av kvinnliga foster tillsammans med en ökning av antalet kvinnliga spädbarn som dödades eller placerades på barnhem. Även efter att ettbarnspolitiken hade upphört, förblev Kinas födelse- och fertilitetsnivåer låga, vilket lämnade landet med en befolkning som åldrades för snabbt och en krympande arbetskraft.

Läs mer nedan: Effekterna av Kinas politik för ett barn

Etablering och genomförande

Kina började främja användningen av födelsekontroll och familjeplanering med inrättandet av Folkrepubliken 1949, men sådana ansträngningar förblev sporadiska och frivilliga tills efter Mao Zedongs död 1976. I slutet av 1970-talet närmade sig Kinas befolkning snabbt den en- miljarder mark, och landets nya pragmatiska ledning under ledning av Deng Xiaoping började överväga allvarligt att begränsa vad som hade blivit en snabb befolkningstillväxt. I slutet av 1978 tillkännagavs ett frivilligt program som uppmuntrade familjer att inte ha mer än två barn, varvid ett barn är att föredra. 1979 ökade efterfrågan på att göra gränsen ett barn per familj. Detta strängare krav tillämpades emellertid ojämnt över hela landet bland provinserna,och 1980 sökte centralregeringen att standardisera ettbarnspolitiken över hela landet. Den 25 september 1980 uppmanades ett offentligt brev - som publicerades av det kinesiska kommunistpartiets centralkommitté till partimedlemskapet - att hålla sig till ettbarnspolitiken, och det datumet har ofta citerats som politikens ”officiella” start datum.

Programmet var avsett att tillämpas universellt, även om undantag gjordes - till exempel, föräldrar inom vissa etniska minoritetsgrupper eller de vars förstfödda handikappade fick få mer än ett barn. Det implementerades mer effektivt i stadsmiljöer, där en stor del av befolkningen bestod av små kärnfamiljer som var mer villiga att följa politiken än på landsbygden med sina traditionella jordbruksfamiljer som motverkade begränsningen av ett barn. Dessutom var efterlevnaden av politiken något ojämn över tid, i allmänhet starkast i städer och mildare på landsbygden. Tillämpningsmetoder inkluderade att göra olika preventivmetoder allmänt tillgängliga, vilket gav ekonomiska incitament och förmånliga anställningsmöjligheter för dem som följde,att införa sanktioner (ekonomiska eller på annat sätt) mot dem som bröt mot politiken, och ibland (särskilt i början av 1980-talet), åberopa starkare åtgärder som tvingade aborter och steriliseringar (det sistnämnda främst av kvinnor).

Resultatet av politiken var en allmän minskning av Kinas fertilitet och födelsetal efter 1980, där fertiliteten sjönk och sjönk under två barn per kvinna i mitten av 1990-talet. Dessa vinster kompenserades till viss del av en liknande minskning av dödsfallet och en ökning av livslängden, men Kinas totala naturliga ökningstakt minskade.

Problem och reformer

Enbarnspolitiken gav konsekvenser utöver målet att minska befolkningstillväxten. I synnerhet blev landets totala könsförhållande skev mot män - ungefär 3 till 4 procent fler män än kvinnor. Traditionellt har manliga barn (speciellt förstfödda) föredragits - särskilt på landsbygden - eftersom söner ärver familjenamnet och egendom och ansvarar för vård av äldre föräldrar. När de flesta familjer var begränsade till ett barn, blev en tjej mycket oönskad, vilket resulterade i en ökning i aborter av kvinnliga fostrar (möjliggjort efter det att ultraljudsbestämning av sex blev tillgänglig), ökade antalet kvinnliga barn som placerades på barnhem eller var övergivna och till och med barnsdödande barnflickor.(En förskjutning av preferensen för manliga barn var att tiotusentals kinesiska flickor adopterades av familjer i Förenta staterna och andra länder.) Med tiden ökade klyftan mellan antalet män och kvinnor och när dessa barn kom från ålder ledde det till en situation där det fanns färre kvinnor tillgängliga för äktenskap.

En annan konsekvens av politiken var en växande andel äldre, resultatet av den samtidiga minskningen av barn födda och ökade i livslängd sedan 1980. Det blev en oro, eftersom den stora majoriteten av de äldre i Kina förlitade sig på sina barn efter stöd efter de gick i pension, och det fanns färre barn att stödja dem.

En tredje konsekvens var fall där födelser av efterföljande barn efter det första gick orapporterade eller döljdes för myndigheterna. De barnen, av vilka de flesta var odokumenterade, mötte svårigheter med att få utbildning och sysselsättning. Även om antalet sådana barn inte är känt har beräkningarna varierat från hundratusentals till flera miljoner.

Sporadiska ansträngningar gjordes för att modifiera ettbarnspolitiken. Förutom tidigare undantag, som för minoritetsbefolkningar eller för dem vars förstfödda var funktionshindrade, inkluderade dessa åtgärder att låta landsbygdsfamiljer i vissa områden få två eller till och med tre barn och tillåta föräldrar vars förstfödde var en flicka eller som båda bara var barn att få ett andra barn. Enbarnspolitiken genomfördes för de flesta kineser under 2000-talet, men i slutet av 2015 meddelade kinesiska tjänstemän att programmet var slut. Från början av 2016 skulle alla familjer få två barn.

Kenneth Pletcher