Allmän administration

Offentlig förvaltning , genomförandet av regeringens politik. Idag betraktas ofta den offentliga förvaltningen som att även inkludera ett visst ansvar för att fastställa regeringarnas politik och program. Specifikt är det planering, organisering, styrning, samordning och kontroll av statliga verksamheter.

Offentlig förvaltning är ett kännetecken för alla nationer, oavsett deras regeringssystem. Inom nationer utövas offentlig förvaltning på central, mellanliggande och lokal nivå. Förhållandena mellan olika regeringsnivåer inom en enda nation utgör faktiskt ett växande problem med den offentliga förvaltningen.

I de flesta av världen har inrättandet av högutbildade administrativa, verkställande eller direktivklasser gjort offentlig förvaltning till ett distinkt yrke. De offentliga förvaltarnas organ kallas vanligtvis statstjänsten. I Förenta staterna och några få andra länder har den elitistiska klassens konnotation som traditionellt är kopplad till statstjänsten antingen medvetet övergivits eller undvikits, med resultatet att professionellt erkännande har kommit långsamt och endast delvis.

Traditionellt kontrasteras den offentliga tjänsten med andra organ som tjänar staten på heltid, till exempel militären, rättsväsendet och polisen. Specialiserade tjänster, ibland kallad vetenskapliga eller professionella civila tjänster, ger tekniskt snarare än generellt administrativt stöd. Traditionellt görs det i de flesta länder också en åtskillnad mellan hemtjänstverket och de personer som arbetar utomlands med diplomatiska uppgifter. En tjänsteman är därför en av ett organ personer som är direkt anställda i förvaltningen av statens inre angelägenheter och vars roll och status inte är politisk, ministeriell, militär eller konstabulär.

I de flesta länder inkluderar den statliga tjänsten inte lokala myndigheter eller offentliga företag, till exempel i Storbritannien National Coal Board. I vissa länder är emellertid - särskilt de enhetsstater där provinsadministrationen är en del av centralregeringen - vissa provinsstabar statstjänstemän. I Förenta staterna har alla nivåer av regeringen sina egna civila tjänster, federala, statliga och lokala, och en civilförvaltning är specifikt den del av statlig tjänst som ingår genom granskning och erbjuder permanent tjänstgöring.

Vissa egenskaper är gemensamma för alla statliga tjänster. Äldre tjänstemän betraktas som de professionella rådgivarna för dem som utformar statlig politik. I vissa länder har krav på inträde för en karriär inom högre anställda stresskvalifikationer inom tekniska områden som bokföring, ekonomi, medicin och teknik. I andra länder anses juridisk utbildning vara lämplig, och i andra krävs ingen specifik teknisk eller akademisk disciplin bland kandidater till ledande befattningar. Oavsett deras exakta kvalifikationer är höga tjänstemän professionella i den meningen att deras erfarenhet av offentliga angelägenheter anses ge kunskapen om gränserna inom vilka statlig politik kan effektiviseras och de troliga administrativa resultaten av olika handlingssätt.Tjänstemän i alla länder förväntas ge råd, varna och hjälpa de som är ansvariga för statens politik och, när detta har beslutats, tillhandahålla organisationen för att genomföra den. Ansvaret för politiska beslut ligger hos de politiska ledamöterna i verkställande direktören (de medlemmar som har valts eller utsetts för att ge politisk ledning till regeringen och, vanligtvis, karriärstjänstemän). Som vanligt skyddas tjänstemän från offentligt skylt eller censur för deras råd. Deras administrationshandlingar kan dock bli föremål för särskilda rättsliga kontroller från vilka ingen ledamot kan försvara dem.Ansvaret för politiska beslut ligger hos de politiska ledamöterna i verkställande direktören (de medlemmar som har valts eller utsetts för att ge politisk ledning till regeringen och, vanligtvis, karriärstjänstemän). Som vanligt skyddas tjänstemän från offentligt skylt eller censur för deras råd. Deras administrationshandlingar kan dock bli föremål för särskilda rättsliga kontroller från vilka ingen ledamot kan försvara dem.Ansvaret för politiska beslut ligger hos de politiska ledamöterna i verkställande direktören (de medlemmar som har valts eller utsetts för att ge politisk ledning till regeringen och, vanligtvis, karriärstjänstemän). Som vanligt skyddas tjänstemän från offentligt skylt eller censur för deras råd. Deras administrationshandlingar kan dock bli föremål för särskilda rättsliga kontroller från vilka ingen ledamot kan försvara dem.

Civila tjänster är organiserade efter vanliga hierarkiska linjer, där en kommandostruktur stiger pyramid-mode från de lägsta kontor till de högsta. Detta kommando innebär lydnad mot lagarnas lagliga order och för att upprätthålla detta system präglas hierarkin av kontor av fasta positioner, med väldefinierade uppgifter, specifika befogenheter och löner och privilegier som objektivt bedöms. I vissa länder kan det finnas direkt utnämning till högre kontor för personer som inte tidigare anställts av tjänsten, men även då betonar ett erkänt system för intern marknadsföring arten av den hierarkiska pyramiden.

Den här artikeln diskuterar tillväxten av offentlig förvaltning genom historien såväl som dess utveckling under olika politiska system. Särskild uppmärksamhet ägnas problem med administrativ rätt och byråkratisk struktur. För diskussion om ett ämne som är integrerat i offentlig förvaltning, se regeringens ekonomiska politik. För ytterligare diskussion om de olika regimer under vilka den offentliga förvaltningen verkar, se det politiska systemet.